Антитеррористическая безопасность образовательных учреждений

Для заведений, оказывающих образовательные услуги (вне зависимости от наличия или отсутствия государственной опеки) действует ряд законодательно закреплённых норм безопасности.

Наряду с типичными нормативами вроде пожарной безопасности соблюдается и антитеррористическая безопасность образовательных учреждений - как и другие схожие комплексы мер по защите здоровья и жизни граждан, такая безопасность обеспечивается путём проведения инструктажей, найма охранного персонала и установки систем видеофиксации.

Правовое регулирование и нормативные акты

Законодательство обязывает лиц, ответственных за обеспечение учебных заведений, принимать все необходимые меры для антитеррористической безопасности. Прежде всего этому способствует ст. 41 ФЗ №273 "Об образовании в Российской Федерации", где прописана необходимость обеспечения безопасности учащихся во всех учебных заведениях - в том числе и безопасность при нападении террористических группировок.

Другие нормативные акты:

Пункты 1 и 7 ст. 2 ФЗ №25 "О противодействии терроризму" - общий документ, регламентирующий нормы безопасности, а также меры противодействия и предупреждения террористических актов против граждан, в том числе и в учебных заведениях.
Пункт 13 ст. 30 ФЗ №384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - обязывает руководителей образовательных учреждений принимать все необходимые меры безопасности, а также регламентирует установку и использование технических мер защиты от любого несанкционированного проникновения на территорию (видеокамеры, сигнализация, система турникетов и пропусков).
Пункт 6.48. свода правил 118.13330.2012 СНиП "Общественные здания и сооружения" - подробнее регламентирует охранные меры, обязательные к соблюдению во всех учебных заведениях - расположение помещения для охраны и технических средств для предупреждения вторжения и сообщения между сотрудниками охраны.

Данные нормативные акты обязывают не только закупать оборудование и нанимать персонал для обеспечения антитеррористической безопасности учащихся, но и придерживаться всех нормативов по их установке, обслуживанию и эксплуатации.

На данный момент в образовательных учреждениях существует две основных меры безопасности - это системы электронных пропусков и видеонаблюдения.

Система электронных пропусков

Данная система активно вводится по всей территории Российской Федерации и уже используется в ряде образовательных учреждений - контролирующие органы отметили эффективность и многофункциональность такого нововведения. Её обеспечение заключается в выполнении двух следующих задач:

выдача учащимся именных электронных пропусков-удостоверений, без предоставления которых не должно быть допуска в образовательное учреждение (также пропуск служит для контроля учащегося в рамках здания);
установка на территории образовательного учреждения турникетов, необходимых для считывания информации с пропусков.

Электронные пропуска не подразумеваются полностью автономными - для контроля и разрешения нестандартных ситуаций предусмотрен персонал, охрана и контролёр (в количестве, которое соответствует финансированию образовательного учреждения или по усмотрению владельца в случае частного заведения).

На данный момент электронные пропуска вводятся в школы, институты, университеты и т.д. постепенно и в соответствии с региональными возможностями финансирования образования. Министерством планируется закончить работы по обеспечению мер антитеррористической безопасности во всех учебных заведениях в ближайшие годы.

Система видеонаблюдения и сопутствующие системы

Установка современных систем видеонаблюдения - часть комплекса охранных мер, который необходим не только для предупреждения и противодействия террористическим организациям.

В зависимости от финансирования учебного заведения и решений локальных руководителей, системы могут отличаться по масштабу, функционалу и стоимости, но в целом средняя такая система должна состоять из следующих элементов:

непосредственно камер - обязательным является их установка в стратегически важных участках здания (коридоры, входы, выходы). Размещение устройств в кабинетах/аудиториях и других помещениях вроде административных опционально. Запрещено устанавливать камеры в местах, предполагающих приватность (туалеты, душевые, раздевалки и т.д.);
контрольной панели - обычно она располагается в комнате охраны, а также дубликат может быть у административного аппарата заведения. Данный элемент используется для контроля за устройствами, для записи и обеспечения быстрого реагирования на любую ситуацию вне нормы;
техническое обеспечение. Для того, чтобы система работала, её необходимо установить и обеспечить. Для этого на территории учебного заведения могут быть модернизированы имеющиеся или установлены новые ТП, а также приняты другие меры по оптимизации энергообеспечения.

Видеонаблюдение в образовательных учреждениях закрывает многие проблемы, типичные для таких организаций, но прежде всего - способствует предотвращению несанкционированного вторжения.

Наличие камер, пусть и обязательно открытых, останавливает абсолютное большинство злоумышленников - современные устройства хорошо распознают лица и другие идентификационные данные, сразу скачивая их на хранилища в сети, данные из которых нельзя уничтожить.

Помимо обеспечения антитеррористической безопасности наличие системы видеонаблюдения напрямую влияет и на все остальные сферы безопасности. Отмечается, что использование таких мер значительно повышает уровень контроля и безопасности как учащихся, так и персонала.

Сопутствующие системы

Помимо видеонаблюдения в образовательных учреждениях устанавливают и другие системы, которые предупреждают или нейтрализуют попытки вторжения. Это в основном сигнализация, которая срабатывает в случае совершения неправомерных действий (пересечение определённых границ без сканирования пропуска, например).

Нередко все системы обеспечения антитеррористической безопасности в пределах здания, которое используется в образовательных целях, синхронизированы.

Такие меры являются очень эффективными, так как выполняют все задачи сразу: обнаружение потенциальной угрозы, предупреждение персонала и сообщение правоохранительным органам (вручную или автоматически, через "тревожные кнопки" или аналоги).

Комплекс мер - электронные пропуска и системы контроля (видео, запись звука, сигнализация) достаточно надёжный, чтобы предотвратить все попытки пробраться на территорию образовательного учреждения незамеченным.

Важно отметить, что данные устройства и системы не предназначены для того, чтобы оперативно разрешить ситуацию, угрожающую учащимся и персоналу - это исключительно предупредительные средства, основная задача которых - своевременное информирование и мгновенная передача информации ответственным лицам.