Пакет документов по антитеррористической безопасности

Антитеррористическая защищенность объекта (АТЗ) нормами российского законодательства в сфере безопасности и защиты от терроризма.

Разработать документы по антитеррористической защищенности в учреждении или на предприятии обязан руководитель организации или сотрудник, назначенный приказом по организации ответственным лицом за состояние безопасности и антитеррористической защищенности территории или конкретного объекта.

Если в организации таковое лицо не назначено, ответственность и обязанность по соблюдению мер антитеррористической защищенности объекта возложена лично на руководителя.

Список обязательной документации по антитеррористической защищенности в учреждении или на предприятии

Каждая организация, которая является местом массового пребывания людей (предприятия торговли и общественного питания, спортивные комплексы, гостиницы, учреждения здравоохранения, образовательные заведения, вокзалы, гостиницы, концертные залы, кинотеатры и т. д.), должна иметь пакет документов по антитеррористической защищенности. В него входят:

руководство к действию персонала организации при угрозе или совершении террористического акта;
правила оповещения руководства и правоохранительных органов при угрозе или совершении террористического акта;
приказ о назначении сотрудника, ответственного за антитеррористическую защищенность в данной организации;
список должностных обязанностей ответственного за антитеррористическую защищенность;
ежегодный план необходимых мер по антитеррористической защите на текущий год;
программа инструктажей по АТЗ для сотрудников организации;
график проведения инструктажей по АТЗ;
книга регистрации инструктажей по АТЗ;
акт обследования и присвоения категории объекту согласно классификатору по АТЗ;
паспорт антитеррористической безопасности объекта.

Назначение и содержание паспорта антитеррористической защищенности

Паспорт антитеррористической защищенности содержит в себе всю информацию о степени защищенности объекта массового пребывания людей.

В типовом паспорте антитеррористической защищенности объекта должны быть такие разделы:

аннотация, в которой описано назначение данного документа;
общие сведения. В этом разделе прописана информация об объекте: профиль, режим работы, сведения о посещаемости, информация об арендаторах (при наличии);
информация о работниках. Здесь указана общее количество сотрудников, количество арендаторов, их адреса и телефоны, а также максимальная численность сотрудников в одной смене;
проработка возможных чрезвычайных ситуаций и сведения об уже произошедших ЧС на объекте;
список мер по созданию безопасных условий и сведения о выполнении мер безопасности на объекте. В этом же разделе должны быть указана информация по наличию на объекте систем автоматического контроля, данные о выполнении мероприятий по профилактике и устранению последствий ЧС, а также схема оповещения руководства объекта;
сведения об охраняемой территории, и средствах связи между охранниками;
общий и поэтажный план здания и территории, а также схемы подводящих инженерных сетей;
описание внутренних коммуникаций объекта: систем водоснабжения и водоотведения, вентиляции, отопления и энергоснабжения, а также уровень защищенности этих систем от посторонних лиц;
порядок взаимодействия с органами безопасности с указанием телефонных номеров соответствующих служб;
список использованной литературы;
выводы об уровне безопасности на данном объекте и список профилактических мер;
приложения к паспорту объекта: схемы, планы, чертежи, лицензии охранных предприятий, памятки, инструкции, фотографии объекта и т. д.

Классификация объектов по категориям для АТЗ

Согласно требованиям к антитеррористической защищенности мест массового сбора людей объекты делятся на 3 класса:

Первый — объект, в котором в одно время присутствуют более 1000 человек в одном помещении;
Второй — объект, в котором в одно время присутствуют от 200 до 1000 человек в одном помещении;
Третий — объект, в котором в одно время присутствуют от 50 до 200 человек в одном помещении.

Для объектов Министерства здравоохранения РФ предусмотрена иная классификация, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 № 357 «О внесении изменений в требования к АТЗ объектов и территорий Минздрава РФ», согласно которой данные объекты разделяются на 4 категории:

Первая категория — это объекты, на которых по оценкам специалистов во время теракта могут пострадать более 1000 человек, а предполагаемый материальный ущерб превысит 100 миллионов рублей;
Вторая категория — это объекты, на которых по оценкам специалистов во время теракта могут пострадать от 500 до 1000 человек, а предполагаемый материальный ущерб составит от 50 до 100 миллионов рублей;
Третья категория — это объекты, на которых по оценкам специалистов во время теракта могут пострадать от 50 до 500 человек, а предполагаемый материальный ущерб составит от 30 до 50 миллионов рублей;
Четвертая категория — это объекты, на которых по оценкам специалистов во время теракта могут пострадать менее 50 человек, а предполагаемый материальный ущерб составит до 30 миллионов рублей.

Паспорт безопасности объекта в 30-дневный срок после разработки должен пройти процедуру согласования.

Основные задачи данного информационно-справочного документа:

отразить реальное состояние защищенности данного объекта от угроз терроризма;
определить уровень возможной угрозы террористических действий на конкретном объекте и его предполагаемые последствия;
определить наиболее опасные места и элементы объекта, на которых возможный террористический акт приведет к чрезвычайной ситуации;
выявить критические участки на данном объекте, на которых совершение теракта спровоцирует полную остановку объекта;
разработать мероприятия для приведения данного объекта в соответствие правилам антитеррористической защищенности объекта, а также определить сроки их выполнения (учитывая наличие финансирования и спектр необходимых работ).